2014: anno storico per l'Afghanistan

Raccomandazioni delle donne afghane al Summit della NATO 2014

 

Introduzione: l'anno 2014 è storico per le persone dell'Afghanistan. I cittadini afghani attraverso la pratica della democrazia avranno ancora una volta un nuovo governo eletto. Questo nei decenni sarà il trasferimento del potere politico da un presidente all'altro in maniera pacifica e democratica. Allo stesso tempo, il  ritiro delle truppe dell'organizzazione del Trattato Atlantico nord (NATO) sarà completato entro la fine dell'anno. È il momento cruciale non solo per gli afghani, ma per il mondo e la regione per garantire una pace sostenibile, la democrazia e la giustizia dopo il 2014, dove le persone possono godere la pratica di democrazia, l'occupazione, la sicurezza e la partecipazione inclusiva.

Dopo il vertice NATO Chicago 2012, il vertice NATO 2014 sarà ospitato dal Regno Unito a settembre 2014. Uno dei fuochi del vertice della NATO sarà l'Afghanistan dopo il 2014, dopo che il ritiro delle truppe internazionali sarà stato completato.
 

AWN (la rete di donne afghane) è un'organizzazione di circa 120 donne che ha portato oltre 3000 donne a essere singoli membri nella società civile ONG. AWN ha giocato un ruolo critico nel discutere l'agenda dei diritti delle donne a livello di politica con il governo afghano e la comunità internazionale, come registrato dalla rete nel 2001. Prima del vertice NATO nel Regno Unito, AWN ha effettuato una revisione a tavolino per identificare le principali sfide e le raccomandazioni, che poi sono state presentate al governo afghano e alla comunità internazionale, per quanto riguarda la sicurezza delle donne afghane e la protezione del 50% dei cittadini del paese così come della partecipazione femminile e del ruolo decisionale all'interno delle forze di sicurezza nazionale afghana (esercito, polizia e dipartimento di sicurezza nazionale). AWN ha consultato anche oltre cinquecento donne attraverso giornate di conferenze di consultazione con diverse zone, il 17 agosto 2014, e una conferenza nazionale a Kabul il 27 agosto 2014 per discutere di donne, preoccupazioni e raccomandazioni, e sulle misure concrete per garantire la partecipazione politica delle donne, aumentando il loro ruolo decisionale, mobilità sicura, necessarie misure di protezione e sicurezza dopo l'anno 2014.

Sfide continue: Le donne nel loro complesso sono incerte circa il futuro dell'Afghanistan. Sicurezza e transizione politica non coinvolgono completamente le donne e così sembrano essere in isolamento. Le donne sono frustrate dalla mancanza di chiarezza su come gli impegni da sostenere in Afghanistan dopo il 2014 saranno modellati dopo il ritiro delle forze internazionali. Le donne non sono completamente impegnate a livello di leadership e non hanno pieno accesso alle informazioni e decisioni che sono fatte in Afghanistan a livello nazionale e locale.

AWN ha prodotto molti documenti sulla sua posizione, dichiarazioni e istruzioni per portare le informazioni di prima mano sulle sfide lanciate dalle donne in tutto il paese. I membri dell'AWN hanno notato diverse sfide chiave che sono state ripetutamente riflesse ma purtroppo non hanno ricevuto abbastanza attenzione sia dal governo afghano e sia dalla comunità internazionale. Alcune delle sfide che ancora sono rimaste non indirizzate sono le seguenti:

1. Vetting di reclute per Afghan National Sicurity Force (ANSF) compresa la polizia afghana locale (ALP) non include il componente della Comunità basata sulle donne dove gruppi di donne di rilevanti comunità possono segnalare sullo sfondo delle forze di sicurezza appena iscritti. Fino a data, a livello nazionale, le reclute a ANSF compreso ALP hanno reclutato un certo numero di diritti umani violati e di accusati di reati come lo stupro, omicidio, tortura e abuso di potere.

2. Le azioni negli ultimi 13 anni si sono concentrate per aumentare il numero delle donne nella polizia nazionale afgana (ANP) e nell'esercito nazionale afghano (ANA). Tuttavia ci sono poche informazioni disponibili sugli sforzi reali quali campagne, coordinamento con le pertinenti organizzazioni governative e non governative a sostegno del processo. Dopo il reclutamento e nomina, il contributo delle donne all'interno di questi settori, le misure per la creazione di un ambiente sicuro e libero da molestie non sono chiare, trasparenti e sostenibili.

3. Nonostante le chiamate sulla sicurezza nazionale delle forze afghane, soprattutto ANP e ANA, per l'inclusione dei diritti umani e diritti dell'educazione all'interno del curriculum di formazione di polizia ed esercito, la recente mancanza di reclute sia di chiara comprensione per i diritti umani e i diritti delle donne a causa di allenamenti molto breve e di base forniti loro. Così nella maggior parte del paese è rimasta poco sensibile sul problema delle vittime della violenza sulle donne ed incidenza delle discriminazioni contro le donne.

4. Anche se la strategia di sviluppo nazionale afghana (ANDS) ha fatto del sesso come una questione di taglio trasversale e in 10 anni di piano d'azione nazionale per le donne dell'Afghanistan (NAPWA) ha creato una politica di attuazione e monitoraggio in tutti i settori tra cui ANSF, questi strumenti nazionali non sono completamente adottati e implementati dai ministeri interessati dell'interno e della difesa.

5. Mentre il governo afgano ha commesso a risoluzioni e leggi internazionali sui diritti umani, il processo di sviluppo del piano di azione nazionale sulle donne, pace e sicurezza (NAP) {Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, risoluzione 1325} è stato estremamente lento. Il processo lungo e la mancanza di protezione per l'accesso alla rete è un enorme divario per affrontare le sfide importanti delle donne come la loro partecipazione, protezione, sicurezza e impegno in maniera sistematica e responsabile.

6. Fin dall'inizio della transizione della sicurezza, le donne nella maggior parte del paese si trovano ad affrontare le restrizioni di sicurezza. Le donne all'interno della magistratura, Parlamento, ANSF e società civile sono state minacciate e attaccate alla fine. Nella maggior parte dei casi, le donne hanno perso la vita dovuta alla mancanza di un meccanismo di protezione.

7. Mentre gli sforzi come allocazione di enormi quantità di aiuti è annunciata dalla comunità internazionale, per sostenere le donne nel settore sicurezza ci sono mancanza di piani di attuazione chiare, consultazione con gruppi di donne e organizzazioni come AWN e monitoraggio sugli aiuti a garantire l'efficacia.

8. Nonostante degli impegni assunti nelle piattaforme internazionali come il vertice NATO di Chicago (2012) per supportare l'ANSF attraverso corsi di formazione e supporto tecnico oltre il 2014, ci sono pochissime informazioni disponibili come le donne in ANSF saranno supportate e integrate dalla polizia reale e nell'occupazione dell'esercito.

Raccomandazioni per il guadagno a sostegno delle donne: nonostante l'incertezza menzionato AWN vorrei ricordare ancora una volta al governo afghano e la comunità internazionale (membri della NATO), di considerare quanto segue:

 1. Vetting di reclute per le forze afghane di sicurezza nazionali, tra cui la polizia locale afgana (ALP) che dovrebbe includere una componente basata sulla comunità in cui gruppi di donne e donne da rilevanti comunità possono segnalare sullo sfondo delle forze di sicurezza appena iscritti per evitare l'assunzione di violazioni dei diritti umani all'interno di queste strutture.

2. Il Ministero afghano dell'interno e il Ministero della difesa dovrebbero essere sostenuti e incoraggiati a stabilire la stretta collaborazione e coordinamento per garantire il processo di reclutamento per le donne attraverso la collaborazione con gli attori all'interno del governo (Ministero degli affari per le donne, Ministero dell'istruzione superiore, Ministero della pubblica istruzione e Ministero degli affari religiosi) e la società civile (rete di donne afghane per la condivisione delle informazioni, ai fini di trasparenza e responsabilità. L'introduzione di un apposito decreto ministeriale/politico per confermare l'incontro delle donne nei posti alti sarebbe un incoraggiamento a far avanzare il reclutamento delle donne nel settore della sicurezza.

3. Il supporto per lo sviluppo di capacità delle forze di sicurezza nazionali afghane deve prestare particolare attenzione a come l'ANSF può essere più sensibile alle esigenze dei cittadini, in particolare a quelle delle donne e dei bambini. Questi includono una maggiore concentrazione sulla progettazione, e offrendo corsi di formazione come per la polizia civile, la comunità di polizia, i diritti umani, UNSCR 1325 e i diritti delle donne.

4. Le unità di risposta alla famiglia (FRU) sono anche mezzi critici per affrontare le esigenze delle donne, affrontare la violenza domestica e sociale; essi dovrebbero essere pienamente poche risorse. Un vice ministro di livello per la posizione e nomina di senior donne dovrebbe essere in ordine di priorità all'interno della struttura organizzativa (tashkeel) Moi per rafforzare la funzione FRU per sostenere le donne vittime di violenza.

5. Sostenere la creazione di una Commissione di vigilanza di società indipendente civile e  accuratamente monitorare l'attuazione delle strategie di genere esistenti come quelle incluse nel ANDS, NAPWA e il prossimo piano d'azione nazionale sulle donne, pace e sicurezza per aumentare la responsabilità e trasparenza.

6. La questione sulle donne, sulla pace e sulla sicurezza richiede attenzione seria per essere finalizzata e lanciata. L'implementazione di NAP è direttamente correlata alla partecipazione attiva, all'impegno delle donne e al successo del processo di pace e sicurezza in Afghanistan. L'implementazione di NAP Afghanistan deve essere una priorità per il governo afghano dopo il 2014.

7. Le donne che lavorano in qualsiasi sfera, Magistratura, Parlamento, settore sicurezza, Governo e società civile devono essere protette attraverso un meccanismo di sicurezza per evitare la loro scomparsa e non rendere vano il loro contributo. Esortiamo la comunità internazionale a sostenere la creazione di un meccanismo di protezione per i difensori dei diritti umani delle donne con gli orientamenti comunitari e degli impegni che hanno fatto sotto i loro piani d'azione nazionali sulle donne,sulla pace e sulla sicurezza.

8. I fondi stanziati dalla comunità internazionale per la riforma del settore sicurezza compreso il reclutamento delle donne devono essere ancora condizionati su consultazioni con gruppi di donne per la pianificazione e fasi di realizzazione, nonché l'inclusione delle donne nella classifica senior posti all'interno di ANSF.

9. Il governo afghano al vertice della NATO dovrebbe impegnarsi alla nomina di un consulente di protezione della donna e un rappresentante donna della società civile all'interno del Consiglio di sicurezza nazionale per aumentare la collaborazione e unirsi nella decisione facendo processi, progettazione di programmi di governi e politiche relative al settore della sicurezza e condividere le esigenze delle donne.

10. Chiediamo sostegno della NATO per la nomina dei consiglieri di genere. Incoraggiamo la nomina di una donna afghana a questo appuntamento.

11. Le decisioni e gli impegni che saranno riaffermati nel 2014 dal vertice NATO nel Regno Unito devono garantire piani precisi e iniziative su come le donne saranno supportate.